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央行、银保监会:推进ETC广覆盖,停发ETC储值卡

发布时间:2019-11-19 09:20:17    编辑:    来源:中国银行保险报网

【实习记者 李林鸾】11月18日,中国人民银行办公厅、中国银保监会办公厅发布关于金融服务支撑收费公路制度改革的引导意见(以下简称“引导意见”),要求以金融基础设施为抓手,充分发挥金融基础设施广泛覆盖、金融标准互联互通的优势,充分满足人民群众的多元化支付服务需求,推进ETC广泛覆盖、移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖等目标有序实现。

在规范拓宽ETC发行渠道方面,引导意见提出,鼓励商业银行、非银行支付机构主动与交通运输部门ETC发行服务机构(以下简称“ETC发行服务机构”)对接,建立协同服务模式,提升ETC发行能力。针对账户绑定和扣款,引导意见要求商业银行、非银行支付机构应为ETC记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务,不得无故拒绝用户绑定已有账户,不得强行要求用户新开账户绑定,不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户,不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户,避免不必要的重复安装和社会资源浪费。

值得注意的是,引导意见还强调要稳妥有序减少ETC储值卡使用,表示商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格落实停止发行ETC储值卡、逐步减少ETC储值卡使用相关要求。对于已办理ETC储值卡的用户,应制定过渡期安排,稳妥有序减少ETC储值卡充值渠道、方式、额度等。相关过渡期安排应明确过渡期时间等,并报告人民银行和银保监会。

为保障ETC联名卡用卡安全,引导意见指出,商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡。对于已发行的存量ETC联名卡,发卡银行应抓紧批量关闭相关小额免密免签服务;对于用户主动要求开通小额免密免签服务的,商业银行应充分做好风险提示。

在完善风险防控机制方面,引导意见表示,首先要切实保护用户权益。商业银行、非银行支付机构和清算机构在开展ETC相关业务时,应防止出现重用户数量、轻服务质量,重市场份额、轻用户权益等现象,严禁误导性宣传,虚假宣传以及强制搭售等行为。对于创新业务和重大合作事项应及时报告人民银行和银保监会。同时,加强风险管理,应建立健全交易风险监测机制,建立用户、车辆、ETC扣款账户等多维度关联分析,多措并举防控跨行业风险,切实保障用户的资金安全和信息安全;推动ETC发行服务机构对ETC设备申请实行全国联网统一管理;科学制定ETC业务推广计划和考核办法,稳妥有序参与市场竞争。此外,建立健全多部门信息共享机制。

另外,在做好组织实施保障方面,引导意见提出,要拓宽投融资渠道。支撑金融机构配合做好地方政府收费公路专项债券项目融资工作,合理投资地方政府收费公路专项债券,推动存量政府还贷收费公路债务置换工作和符合标准的政府收费公路专项债券项目融资。引导商业银行在依法合规、风险可控、不增加地方政府隐性债务的前提下,加大对符合审贷条件的在建和拟开工收费公路等基础设施领域的中长期信贷投放力度。加快直接融资工具创新,通过项目收益票据、短期融资券、中期票据等多种形式,规范支撑收费公路等经营管理主体合理融资需求。


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央行、银保监会:推进ETC广覆盖,停发ETC储值卡

来源:中国银行保险报网  时间:2019-11-19

【实习记者 李林鸾】11月18日,中国人民银行办公厅、中国银保监会办公厅发布关于金融服务支撑收费公路制度改革的引导意见(以下简称“引导意见”),要求以金融基础设施为抓手,充分发挥金融基础设施广泛覆盖、金融标准互联互通的优势,充分满足人民群众的多元化支付服务需求,推进ETC广泛覆盖、移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖等目标有序实现。

在规范拓宽ETC发行渠道方面,引导意见提出,鼓励商业银行、非银行支付机构主动与交通运输部门ETC发行服务机构(以下简称“ETC发行服务机构”)对接,建立协同服务模式,提升ETC发行能力。针对账户绑定和扣款,引导意见要求商业银行、非银行支付机构应为ETC记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务,不得无故拒绝用户绑定已有账户,不得强行要求用户新开账户绑定,不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户,不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户,避免不必要的重复安装和社会资源浪费。

值得注意的是,引导意见还强调要稳妥有序减少ETC储值卡使用,表示商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格落实停止发行ETC储值卡、逐步减少ETC储值卡使用相关要求。对于已办理ETC储值卡的用户,应制定过渡期安排,稳妥有序减少ETC储值卡充值渠道、方式、额度等。相关过渡期安排应明确过渡期时间等,并报告人民银行和银保监会。

为保障ETC联名卡用卡安全,引导意见指出,商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡。对于已发行的存量ETC联名卡,发卡银行应抓紧批量关闭相关小额免密免签服务;对于用户主动要求开通小额免密免签服务的,商业银行应充分做好风险提示。

在完善风险防控机制方面,引导意见表示,首先要切实保护用户权益。商业银行、非银行支付机构和清算机构在开展ETC相关业务时,应防止出现重用户数量、轻服务质量,重市场份额、轻用户权益等现象,严禁误导性宣传,虚假宣传以及强制搭售等行为。对于创新业务和重大合作事项应及时报告人民银行和银保监会。同时,加强风险管理,应建立健全交易风险监测机制,建立用户、车辆、ETC扣款账户等多维度关联分析,多措并举防控跨行业风险,切实保障用户的资金安全和信息安全;推动ETC发行服务机构对ETC设备申请实行全国联网统一管理;科学制定ETC业务推广计划和考核办法,稳妥有序参与市场竞争。此外,建立健全多部门信息共享机制。

另外,在做好组织实施保障方面,引导意见提出,要拓宽投融资渠道。支撑金融机构配合做好地方政府收费公路专项债券项目融资工作,合理投资地方政府收费公路专项债券,推动存量政府还贷收费公路债务置换工作和符合标准的政府收费公路专项债券项目融资。引导商业银行在依法合规、风险可控、不增加地方政府隐性债务的前提下,加大对符合审贷条件的在建和拟开工收费公路等基础设施领域的中长期信贷投放力度。加快直接融资工具创新,通过项目收益票据、短期融资券、中期票据等多种形式,规范支撑收费公路等经营管理主体合理融资需求。

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